第一份《中国工程教育质量报告》“问世”
信息来源:本站    发布日期:2015-06-23

工程教育是我国高等教育的重要组成部分,在高等教育体系中“三分天下有其一”。截至2013年,我国普通高校工科毕业生数达到2876668人,本科工科在校生数达到4953334人,本科工科专业布点数达到15733个,总规模已位居世界第一。工程教育在国家工业化进程中,对门类齐全、独立完整的工业体系的形成与发展,发挥了不可替代的作用。

  党的十八大提出,“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。面对新形势和新任务,工程教育能否适应国家战略发展要求?工程教育质量状况究竟如何?工程教育迫切需要在哪些方面深化改革?

  为回应政府和社会对这些问题的热切关注,教育部高等教育教学评估中心会同北京航空航天大学、清华大学两所高校研究机构,深入调研了一百多所高校和有关行业协会组织、企事业单位,对改革开放30多年、特别是近年来我国工程教育质量状况进行了第一次全面的梳理和“体检”,研制了《中国工程教育质量报告(2013年度)》(以下简称《报告》)。

  《报告》首次尝试将工程教育培养目标达成度、社会需求适应度、办学条件支撑度、质量监测保障度、学生和用户满意度作为分析指标,用大量数据和事实客观呈现了我国工程教育取得的主要成绩,分析了其中的深层次问题,并针对性地提出了进一步提高工程教育质量的对策与建议。

  视角一:培养目标达成度

  从培养目标看,工程教育有力支撑了我国工业化进程,总目标达成情况良好;工科专业培养目标基本达到国际实质等效的质量标准要求,用人单位参与培养目标的制定与评价越来越受到重视。

  《报告》显示,建国以来,我国工程教育在不同时期为国家建设和发展、经济社会进步输送了两千多万工程科技人才,无论在“两弹一星”、载人航天、探月工程等一批重大工程科技项目,还是在关系国计民生的三峡工程、南水北调、高速铁路等基础设施建设,及轻工食品、石油石化、电信等行业发展中都发挥了巨大作用,满足了国家发展战略要求和人民生活需求。

  《报告》以国际实质等效的工程教育认证相关材料为基础,综合分析了认证专业关于培养目标的定位与表述,结果显示,绝大多数专业的培养目标较好地反映了行业对工程技术人才的需求,越来越多的用人单位参与到专业人才培养目标的制定与评价过程中。《报告》也提出,一些专业培养目标前瞻性不足及特色不明显的问题应引起重视。

  视角二:社会需求适应度

  从行业和用人单位视角看,工程教育培养的各类工程科技人才,基本满足了不同行业和用人单位的发展需求。

  《报告》首次从行业发展和用人单位需求两个维度,对工程教育的社会需求适应度进行了分析。

  对中国机械工程学会、中国石油和化学工业联合会、中国水利学会、中国计算机学会、中国软件行业协会、中国电工技术学会等6个行业组织的调研情况显示,我国工程教育基本适应近年来行业的快速发展需要,提供了基本满足行业需求的工程科技人员。

  问卷调查显示,八成的用人单位能够招聘到所需要的工科毕业生,近七成工科本科毕业生实际从事工作与所学专业相关程度较高。

  同时,接受调研有关行业组织也认为,面对中国工业的创新发展和国际化趋势,工科毕业生在国际竞争能力、经营管理能力、学科知识交叉融合能力等方面有待进一步提高;用人单位则认为工科毕业生的实际动手能力需要加强,这些都要求工程教育人才培养应适时做出相应的调整和变革。一些高校和行业组织正在积极探索提升学生实践动手能力和就业能力的新途径和新方法。例如,中国机械工程学会和相关高校联合推出了见习工程师资格认可制度;中国石油和化学工业联合会开展了行业工程教育联合实践基地建设;中国软件行业协会、科技部火炬中心、中国国际人才交流基金会启动了中国软件专业人才培养工程项目等。

  视角三:办学条件支撑度

  从办学条件看,高校工科专业办学条件能够支撑工程教育人才培养需求,但不同层次高校存在较大差异。

  《报告》首次按照国际实质等效的质量标准要求,对认证专业的课程体系、师资队伍、支持条件等各类办学条件进行了分析,结果显示,高校工科专业办学条件基本满足工程教育人才培养要求,985高校、211高校办学条件支撑度总体情况良好,一般高校支撑情况相对较弱。

  课程体系是支撑工科人才培养目标和学生学习成果达成的核心要素。分析显示,近四成的专业课程体系支撑情况良好;五成的专业课程体系能够支撑人才培养目标和学生学习成果达成,但支撑的持续性和稳定性需要关注;一成的专业课程体系能够基本支撑但存在明显问题,如行业参与课程设置的广度和深度不够、工程综合能力训练比较薄弱等。

  师资队伍是支撑工科人才培养目标和学生学习成果达成的关键要素。分析显示,师资队伍总体支撑情况好于课程体系,专业教师不仅在数量、结构和能力能够基本满足专业办学需求,而且教师的工程经历和工程背景也正在得到强化。但是,高校在保障教师工程实践的制度建设方面存在的问题仍然比较突出,需要进一步加强。

  支持条件是支撑工科人才培养目标和学习成果达成支撑的基础要素。分析显示,专业各种硬件资源和各类管理制度基本能够支撑工科本科人才培养需求,但各类专业实验室和工程训练场所对学生实践能力培养的有效支持还有待提高。

  视角四:质量监测保障度

  从质量监测看,工程教育专业认证体系为工科人才培养质量提供了国际通行的外部质量保障;学校层面也开始建立用于专业自我评价与监测的内部质量保障体系。

  《报告》显示,我国2006年开始构建具有国际实质等效、与工程师制度相衔接的工程教育专业认证体系,20136月顺利加入工程教育学位互认协议《华盛顿协议》,我国的工程教育质量保障体系获得了国际认可。

  截至2013年,我国已在机械、计算机、化工制药、水利、环境、安全、电气信息、交通、矿业、食品、材料、仪器、测绘、地质、土木等15个专业领域开展认证工作,共有137所高校的443个专业通过了认证。

  《报告》显示,认证专业所在高校基本都建立了校院两级教学管理和质量监控体系,形成了比较完备的管理制度文件,并着手建立用人单位、毕业生和行业企业广泛参与的社会评价机制。

  同时,《报告》还对高校内部质量保障体系运行状况进行了分析,结果发现,专业质量持续改进工作相对薄弱,仅有少数专业形成了比较完备的持续改进机制。这表明高校的内部质量保障建设急需“下沉”到专业层面,建立专业人才培养质量细化标准,提高内部质量监测的有效运行程度。

  视角五:学生和用户满意度

  从满意度视角看,用户对本科工科毕业生总体满意度较高,工科学生学习满意度及学习性投入总体上不容乐观。

  学生和用户满意度是检验工程教育质量状况的“终极标准”。《报告》首次从用户视角,按照国际工程教育公认的毕业生能力要求编制问卷,对260多家用人单位进行了调查,结果显示:

  用人单位对本科工科毕业生总体满意度比较高,对工程教育总体质量基本认可。但是,一些用人单位也反映,工程教育人才培养仍然偏重知识传授,对学生能力特别是工程核心能力的培养比较薄弱。在问卷调查的各个项目中,用人单位对毕业生的专业基本理论知识、获取信息能力、学习和适应能力、职业道德等较为满意,认为毕业生在工程科技前沿现状和发展趋势的了解水平、工程设计综合意识和能力、国际交流能力、社会责任感等方面需要加强。

  学生满意度与其在校学习体验和收获紧密相连。对《中国大学生学习与发展追踪研究(CCSS)》与工科学生满意度的相关数据分析显示,工科学生在校满意度并不明显优于其他科类学生,高年级学生满意度高于比低年级学生;工科学生学习性投入情况总体不容乐观,在学业挑战度、生师互动、校园环境支持等方面应引起足够重视。

  【背景链接】工程教育专业认证简介

  工程教育专业认证是指专业认证机构针对高等教育机构开设的工程类专业教育实施的专门性认证,由专门职业或行业协会(联合会)、专业学会会同该领域的教育专家和相关行业企业专家一起进行,旨在为相关工程技术人才进入工业界从业提供预备教育质量保证。

工程教育专业认证是国际通行的工程教育质量保障制度,也是实现工程教育国际互认和工程师资格国际互认的重要基础。工程教育专业认证的核心就是要确认工科专业毕业生达到行业认可的既定质量标准要求,是一种以培养目标和毕业出口要求为导向的合格性评价。工程教育专业认证要求专业课程体系设置、师资队伍配备、办学条件配置等都围绕学生毕业能力达成这一核心任务展开,并强调建立专业持续改进机制和文化以保证专业教育质量和专业教育活力。

 

中国工程教育质量“第一次“全面接受检验

——访教育部高等教育教学评估中心主任吴岩

我国正在从工程教育大国迈向工程教育强国。如何理解工程教育质量所处的战略地位?工程教育质量状况到底怎样?应该从哪些方面对工程教育质量实施评价监测?日前,教育部高等教育教学评估中心主任吴岩就《中国工程教育质量报告》接受了记者采访。

  记者:今年,教育部评估中心首次研制发布了《中国工程教育质量报告(2013年度)》,能否介绍一下报告发布是出于什么考虑?

  吴岩:党的十八届三中全会后,教育领域进入深化综合改革、加快推进治理体系和治理能力现代化的关键期,其中一项重点任务就是要推进管办评分离,积极构建“五位一体”(包括学校自我评估、院校评估、专业认证及评估、教学基本状态常态监测和国际评估五种评估形式)高等教育质量评价监测制度,让教育质量接受社会评价,教育成果接受社会检验,教育决策接受社会监督。

  评估中心作为国家级专业评估机构,新形势下肩负着对高等教育质量进行监测与保障的时代重任,理应有所担当。2013年,我们陆续推出《全国“211工程”高校本科教学质量报告》、《全国新建本科院校教学质量监测报告》、《全国新建本科院校合格评估报告》,有效发挥了评价监测对高等教育质量保障和提升的重要作用,得到广泛好评。

  2014年,我们首次把质量监测重心进一步下延到专业人才培养层面,聚集到学生和用人单位满意度上。我们这样做主要是基于以下几点考虑:

  一是工程教育质量所处的战略地位。2013年,我国工程教育规模世界第一,超过九成的普通本科高校设有工科专业,普通高校工科毕业生数、本科工科在校生数、本科工科专业布点数已占到普通高校毕业生总数、本科在校生总数、本科专业布点总数的1/3左右。因此,工程教育质量会对提升高等教育质量全局产生影响重大,对我国实现全面建成小康社会和现代化强国梦至关重要。

  二是积极回应政府、社会和高校新的关注。党的十八大后,高等教育全面进入以提高质量为核心、内涵式发展为特征的新时期,工程教育质量因关系到国计民生、人民生命财产安全而成为政府和社会关注的热点。目前,国内还没有对工程教育整体质量状况开展过评价监测和研制工作,我们的报告就是要用数据和事实客观地呈现改革开放30多年特别是近些年来工程教育质量取得的主要成绩及需要重视和关注的主要和深层次问题,以回应政府、社会和高校的关注。

  三是跟进国际高等教育质量评价监测发展的新趋势。进入21世纪,国际高等教育质量评价监测更多关注在学科专业层面,聚集学生学习成果和用户满意度的评价(如AHELOU-Multirank),以此提高专业人才培养与产业、社会的适应性。评估中心一直在密切跟踪这一国际发展新动向,2014年,我们在研制完成上述3个院校层面的质量报告基础上,首次用国际等效的质量标准在专业层面对人才培养质量进行评价监测,这也是我们进行的系列质量监测报告研制工作的新探索和新尝试。

  记者:能否给我们描述一下今年首发的工程教育质量报告有什么主要特点?

  吴岩:今年首次发布的工程教育质量报告是由我们评估中心会同北京航空航天大学、清华大学共同研制完成的中英文年度质量报告,今后将每年持续发布。报告具有五个主要特点:

  一是报告首次用国际实质等效的质量标准对我国工程教育质量状况进行分析评价。本报告中我们首次按照国际等效的质量标准,对2012-2013134个参加工程教育认证专业点的培养目标、课程体系、师资队伍、质量保障机制等进行了深度剖析评价,形成了可靠、可比的质量结论。

  二是报告首次以人才培养五个核心维度对我国工程教育质量状况进行全面评价。我们在总结多年评估实践经验和借鉴国际质量保障先进理念基础上,首次采用培养目标达成度、社会需求适应度、办学条件支撑度、质量监测保障度、学生和用户满意度作为反映工科专业人才培养质量状况的表征点,全面、系统地对我国工程教育质量状况进行了评价。

  三是报告首次与工业界携手合作对我国工程教育质量状况进行开放评价。为体现“用户满意度”这一高等教育新的质量观,我们首次将国际公认的毕业生能力要求设计成问卷,委托14家专业类认证委员会对260多家用人单位进行了满意度调查,从用人单位角度比较客观地了解了工科人才培养质量状况。

  四是报告首次用学生学习体验和感受对我国工程教育质量状况进行满意度评价。“学生满意度”评价是目前国际上通行的质量评价方法,体现了“以学生为中心”的高等教育新理念。我们首次把“学生满意度”用于对工科人才培养质量的监测与评价,通过对4万多名工科学生学习体验和感受进行追踪调查,从工科学生对工程教育的满意程度来客观反映我国工程教育质量状况。

  五是报告首次用数据和事实对我国工程教育质量进行客观评价。我们在报告研制过程中使用了大量第一手数据和史料信息,包括近10年积累的工程教育认证资料、6家行业学会、协会(联合会)走访调研材料、近30位专家的访谈材料、260多家用人单位和4万多名学生的问卷调查等,比较翔实的数据和事实保证了报告结论的实证性、科学性和权威性。

  记者:应该如何看待今年首发的工程教育质量报告在质量监测中的地位和作用?

  吴岩:“定期发布监测评估报告”是《教育规划纲要》的明确要求,十八届三中全会进一步提出要通过评价监测,“及时发现问题,准确找出差距,切实提高各级政府和各级各类学校做好工作的自觉性、针对性,提高教育现代化和教育满意度。”

  评估中心的工作宗旨就是“对国家负责,为学校服务”,我们这次发布工程教育质量报告,就是对政府和社会关注的工程教育质量状况进行评价监测,为政府决策提供参考,为学校改进工作提供依据,以此加快推动工程教育改革和发展,这是我们的责任和使命。

  我们还注意做好“五项服务”:一是为高等学校持续改进工程专业人才培养工作提供专业化服务。二是为工业界更加有效紧密参与工程教育改革提供信息服务。三是为社会及时了解和监督我国工程专业教育提供窗口服务。四是为政府相关部门全面把握我国工程教育质量状况提供决策参考服务。五是为中国工程教育走向世界,不断扩大国际影响力和竞争力提供宣传服务。

  记者:能否给我们读者列举一下今年首发的工程教育质量报告有什么主要亮点?

  吴岩:前面已经提到,今年我们推出的工程教育质量报告呈现为“五个首次”特点,我觉得其中至少有三个主要亮点:最突出的亮点就是质量监测标准的国际等效性。我们首次用获得国际互认的等效标准对我国工程教育质量状况进行了监测评价,得出了令人信服的结论。第二个亮点是质量评价吸纳了工业界参与。我们首次走访行业学会、协会,并通过他们向用人单位发放调查问卷,获得了工业界的第一手评价和需求资料,对于明确未来工程教育改革思路至关重要。第三个亮点是学生和用户满意度调查。我们首次用目前国际公认及群众关注的满意度调查进行分析评价,能够客观地反映工程教育质量状况,既回应了社会关切,又与国际质量评价监测工作相接轨。

  记者:今年首发的质量报告就对工程教育发展中的问题没有进行回避,能否介绍一下是出于什么考虑?

  吴岩:是的,作为专业评估机构,我们的报告力图能够客观全面地反映我国工程教育的质量状况,能够为政府决策、学校改革、社会监督提供有价值的信息服务。因此,报告以大量数据和事实反映建国以来特别是改革开放30多年来工程教育对经济社会发展贡献度的同时,也客观指出了工程教育发展中需要重视和关注的一些主要和深层次问题,这些问题需要通过深化教育领域综合改革加以解决:

  一是高校在工程教育办学理念和人才培养体制机制方面存在问题。如工科专业办学理念与国际先进工程教育理念存在较大差距,办学特色不够鲜明,重知识传授轻能力培养的“以教为主”传统教学模式仍占据主流,校内质量保障特别是持续改进管理体制机制尚未健全等。 

  二是行业企业参与专业人才培养的联合办学体制机制还没有建立起来。如行业企业参与培养目标的制定与评价、对课程体系设置、实践教学能力培养、学习产出评价等诸多环节带有随意性、片断性和被动性,没有在人才培养全过程进行校企深度融合,并形成制度化。

  三是目前还没有制定出台校企合作办学法规和配套细则,还未对注册工程师制度与工程教育专业认证进行有效衔接等,这些势必对推进工程教育改革带来困扰,也影响了高校和行业企业双边合作的积极性。

  记者:能否请您用几句话概括一下这次质量报告的主要结论?

  吴岩:我想可以用三句话来概括:第一,我国工程教育规模世界第一,是世界工程教育大国。第二,我国工程教育有力支撑了国家工业化发展和综合国力提升。第三,我国工程教育“五个度”基本达成,但仍存一些深层次问题,深化综合改革是必由之路。